中央深改小组第四次会议召开

　　习近平：国企负责人定额“职务消费”必须根除

　　重华

　　新一轮国企改革启动以来，政策触角正在向备受关注的薪酬领域延伸。国企负责人在现有规范之外的“职务消费”将被根除。

　　中央全面深化改革领导小组第四次会议昨日召开。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持并发表重要讲话。

　　会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　“合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的‘职务消费’，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。” 习近平强调。

　　一位央企工作人员对《第一财经日报》记者分析，此次会议强调了对央企负责人履职待遇和业务支出进一步规范，这同中央一直提出的“改作风”、反“四风”一脉相承。

　　该人士对记者透露，按照相关部门的规定，中央企业负责人享受一定的职务待遇，主要包括公务用车、通信、业务招待、差旅、国内外考察、培训等项目。通俗说就是“吃”、“住”、“行”三方面，比如出差差旅报销标准、长途出差是否能乘坐公务舱、日常办公可以使用多少排量的汽车等，还包括业务招待中能否赠送礼品，招待地点是否能选择一定档次的消费场所等。

　　超规范的消费一是铺张浪费，二是违规报销。比如，在八项规定之前，企业中公车私用现象、公务用车维修保养环节上铺张浪费的情况仍时有发生。

　　此前媒体也披露，一些企业借洽谈业务、商务考察等名义，搞公费旅游和吃喝玩乐，也花费不菲。

　　在违规报销上，八项规定之前，职务消费的问题也时有发生。比如，企业公务接待时常会使用公款信用卡进行结账，但如果财务部门对这些消费的原始凭证把关不严，公款消费很容易被用于个人消费或转移为亲属消费。

　　另外，一些企业曾出现过用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅。

　　还有一些企业曾出现过违反规定用公款为个人购买商业保险或者支付相关费用，或者违反规定用公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费用。

　　事实上，中央对于央企负责人的职务消费标准一直在持续规范中。前述央企人士对本报记者表示，在国资委严格规范和中央八项规定的要求下，现在央企负责人的职务消费被严格控制，比如超标的车辆早已由集团公司总部统一封存；用餐方面现在即便是有集团公司领导出席的会议，一律按照中央规定用自助餐而不再安排桌餐；领导会议支出都采用实名报销。

　　在“关后门”、“封旁门”的同时，央企负责人的薪酬也有正常调整的空间。

　　昨天的会议中，习近平指出，改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。

　　“要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。” 习近平强调。